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Samoa Diritti Umani - Storia

Samoa Diritti Umani - Storia

Samoa Human Rights 2017 Report aprile 2018

Samoa è una democrazia parlamentare costituzionale che incorpora pratiche tradizionali nel suo sistema di governo. Nel 2016 gli elettori hanno eletto un nuovo parlamento, confermando in carica il primo ministro Tuilaepa Sailele Malielegaoi. Sebbene il parlamento unicamerale sia eletto a suffragio universale, i membri possono essere solo "matai" (capi di famiglie allargate). Le elezioni sono state libere ed eque quel giorno, ma il requisito del matai e la discutibile squalifica dei candidati ha indotto alcuni osservatori a mettere in dubbio l'equità del risultato.

Le autorità civili hanno mantenuto un controllo effettivo sulle forze di sicurezza.

Le questioni più significative in materia di diritti umani includevano: limiti ai diritti non-matai di partecipare ai processi politici; violenza domestica; abusi sui minori; criminalizzazione dell'attività sessuale tra uomini, sebbene la legge non sia stata applicata; e lavoro minorile.

Il governo ha preso provvedimenti per perseguire i funzionari che hanno commesso abusi. Non ci sono state segnalazioni di impunità.

Un. Privazione arbitraria della vita e altri omicidi illegali o motivati ​​politicamente

Non ci sono state segnalazioni che il governo oi suoi agenti abbiano commesso omicidi arbitrari o illegali.

B. Scomparsa

Non ci sono state segnalazioni di sparizioni da parte o per conto delle autorità governative.

C. Tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, disumani o degradanti

La costituzione proibisce tali pratiche e non ci sono state segnalazioni che i funzionari governativi normalmente le impiegassero. Ci sono state accuse di abusi da parte di alcuni funzionari di polizia, come l'uso di violenza fisica nei confronti dei detenuti.

Condizioni della prigione e del centro di detenzione

Le condizioni carcerarie complessive erano dure e rimanevano al di sotto degli standard internazionali.

Condizioni fisiche: La prigione maschile di Tafaigata era sovraffollata con più di 300 detenuti in una struttura con una capacità ufficiale di 260. I detenuti in attesa di giudizio erano tenuti insieme ai detenuti. Le autorità hanno fatto solo disposizioni di base per cibo, acqua (compresa l'acqua potabile) e servizi igienico-sanitari. L'illuminazione e la ventilazione delle celle sono rimaste scarse. Le luci sono rimaste accese tutta la notte.

Le condizioni fisiche nella prigione femminile separata di Tafaigata, compresa la ventilazione e i servizi igienico-sanitari, erano generalmente migliori rispetto alla prigione maschile. Le autorità hanno ospitato i minori (di età inferiore ai 26 anni) presso l'Olomanu Juvenile Center, dove le condizioni fisiche generalmente erano migliori rispetto alle strutture per adulti.

La polizia ha trattenuto i detenuti durante la notte in due celle presso la questura di Apia e una cella a Tuasivi.

Un prigioniero maschio di Tafaigata si è suicidato impiccandosi ad agosto, secondo i funzionari della prigione. La famiglia ha contestato l'affermazione, citando una serie di lividi, tagli, graffi e gonfiore su diverse parti del corpo del prigioniero.

Amministrazione: Il sistema carcerario ha dovuto affrontare sfide nella sua capacità di rendere conto di tutti i detenuti. Ciò era evidente nelle ricorrenti fughe di prigione e nei ritardi nella riconquista dei fuggitivi.

Le autorità hanno consentito a detenuti e detenuti di presentare denunce alle autorità giudiziarie e richiedere indagini su presunte condizioni problematiche. Le autorità hanno indagato su tali accuse, le hanno documentate e hanno reso i risultati accessibili al pubblico. Il governo in genere ha indagato e monitorato le condizioni delle carceri e dei centri di detenzione.

Monitoraggio indipendente: il governo ha consentito il monitoraggio delle visite di osservatori indipendenti dei diritti umani, comprese le organizzazioni delle Nazioni Unite e le missioni diplomatiche.

Miglioramenti: A settembre è iniziata la costruzione di una nuova struttura carceraria principale in sostituzione di Tafaigata.

D. Arresto o detenzione arbitraria

La costituzione proibisce l'arresto e la detenzione arbitrari e prevede il diritto di qualsiasi persona di contestare la legalità del proprio arresto o detenzione in tribunale, e il governo ha generalmente osservato questi requisiti.

RUOLO DELLA POLIZIA E APPARECCHI DI SICUREZZA

Il dipartimento di polizia di Samoa, sotto il ministero della polizia e dei servizi carcerari, mantiene la sicurezza interna. I consigli locali applicano regole e sicurezza all'interno dei singoli villaggi. Le autorità civili hanno mantenuto un controllo effettivo sulla polizia e il governo dispone di meccanismi efficaci per indagare e punire abusi e corruzione. Non ci sono state segnalazioni di impunità che coinvolgano la polizia. La capacità insufficiente ha limitato l'efficacia della polizia.

PROCEDURE DI ARRESTO E TRATTAMENTO DEI DETENUTI

La Corte Suprema emette mandati di cattura basati su prove convincenti. La legge prevede il diritto a una tempestiva determinazione giudiziaria della legalità della detenzione e le autorità generalmente hanno rispettato questo diritto. I funzionari hanno informato i detenuti entro 24 ore delle accuse contro di loro, oppure li hanno rilasciati. C'era un sistema di cauzione funzionante. Il governo ha consentito ai detenuti di accedere rapidamente a un avvocato di loro scelta. Il governo ha fornito ai detenuti indigenti un avvocato su richiesta. Il governo non ha tenuto i sospetti in incommunicado o agli arresti domiciliari.

Capacità del detenuto di contestare la legittimità della detenzione dinanzi a un tribunale: le persone arrestate o detenute hanno il diritto di contestare in tribunale la base giuridica o la natura arbitraria della loro detenzione e ottenere il rilascio tempestivo e il risarcimento se il tribunale ritiene che le autorità li detengano illegalmente.

E. Negazione di un processo pubblico equo

La costituzione prevede un potere giudiziario indipendente e il governo ha generalmente rispettato l'indipendenza e l'imparzialità della magistratura.

PROCEDURE DI PROVA

La costituzione prevede il diritto a un equo processo pubblico e un potere giudiziario indipendente generalmente ha fatto valere questo diritto. Un giudice del processo esamina le prove e determina se ci sono motivi per procedere. Secondo la legge, gli imputati sono presunti innocenti e non possono essere obbligati a testimoniare o confessare la colpa. I processi sono pubblici ad eccezione dei processi ai minorenni; a tali prove possono partecipare solo i familiari più stretti. Gli imputati hanno il diritto di assistere al loro processo; avere una consultazione tempestiva con un avvocato; ricevere informazioni tempestive e dettagliate degli addebiti, compresi i servizi di interpretariato, se necessario, dal momento dell'addebito attraverso tutti i ricorsi; e disporre di tempo e strutture adeguati per preparare una difesa. Gli imputati possono confrontarsi con testimoni, presentare testimoni e prove per proprio conto, accedere a prove detenute dal governo e impugnare un verdetto. La legge estende questi diritti a tutti i cittadini.

I consigli di villaggio si occupavano di molte questioni civili e penali, ma variavano notevolmente negli stili decisionali e nel numero di matai coinvolti nelle decisioni. La legge riconosce le decisioni del consiglio locale e prevede un ricorso limitato alla Corte dei terreni e dei titoli e alla Corte suprema. La natura e la gravità di una controversia determina quale tribunale riceve un ricorso. Gli imputati possono presentare un ulteriore ricorso alla Corte d'Appello. Una sentenza della Corte Suprema stabilisce che i consigli locali non possono violare la libertà di religione, parola, riunione o associazione degli abitanti del villaggio. I consigli di villaggio, tuttavia, hanno costantemente ignorato questa sentenza.

Un emendamento alla legge sui consigli di villaggio a gennaio ha cercato di garantire che i poteri esercitati dal consiglio di villaggio siano in linea con la costituzione. L'emendamento fornisce maggiori dettagli su cosa sia un reato punibile e le misure da adottare per eseguire una punizione.

PRIGIONIERI E DETENUTI POLITICI

Non ci sono state segnalazioni di prigionieri politici o detenuti.

PROCEDURE E RIMEDI GIUDIZIARI CIVILI

Individui o organizzazioni possono cercare rimedi civili per le violazioni dei diritti umani attraverso i tribunali.

F. Interferenza arbitraria o illecita con la privacy, la famiglia, la casa o la corrispondenza

Le leggi proibiscono tali azioni e non ci sono state segnalazioni che il governo non abbia rispettato questi divieti. C'era poca privacy nei villaggi, dove poteva esserci una notevole pressione sociale sui residenti per concedere ai funzionari del villaggio l'accesso alle loro case senza un mandato. Ci sono state segnalazioni che alcuni consigli di villaggio hanno bandito individui o famiglie dai villaggi.

Un. Libertà di espressione, anche per la stampa

La legge prevede la libertà di espressione, anche di stampa, e il governo ha generalmente rispettato questi diritti. Una stampa indipendente, un sistema giudiziario efficiente e un sistema politico democratico funzionante si sono uniti per promuovere la libertà di parola e di stampa. La legge prevede la reclusione per qualsiasi giornalista che, nonostante un ordine del tribunale, si rifiuti di rivelare una fonte riservata su richiesta di un membro del pubblico.

Censura o restrizioni sui contenuti: Una legge del 2012 sullo sviluppo del turismo autorizza la Samoa Tourism Authority (STA) ad esercitare "controlli legali" sulla pubblicazione da parte di qualsiasi persona di informazioni sull'industria del turismo ritenute pregiudizievoli per la percezione pubblica del paese. I trasgressori sono soggetti a una multa o alla reclusione massima di tre mesi se non ritirano le informazioni o non pubblicano una correzione quando gli viene ordinato dalla STA. La STA non ha esercitato tale facoltà nel corso dell'anno.

LIBERTÀ DI INTERNET

Il governo non ha limitato l'accesso a Internet o censurato i contenuti online e non ci sono stati rapporti credibili secondo cui il governo ha monitorato le comunicazioni online private senza un'adeguata autorità legale. L'accesso a Internet era ampiamente disponibile nella maggior parte del paese tramite la tecnologia cellulare, ma l'alto costo limitava l'accesso a Internet per gran parte della popolazione al di fuori della capitale.

LIBERTÀ ACCADEMICA ED EVENTI CULTURALI

Non c'erano restrizioni governative alla libertà accademica o agli eventi culturali.

B. Libertà di riunione e associazione pacifica

La costituzione prevede la libertà di riunione e associazione, e il governo ha generalmente rispettato questi diritti.

D. Libertà di movimento

La costituzione prevede la libertà di movimento interno, viaggi all'estero, emigrazione e rimpatrio e il governo ha generalmente rispettato questi diritti.

PROTEZIONE DEI RIFUGIATI

Accesso all'asilo: La legge prevede la concessione dello status di rifugiato, ma il governo non ha ancora istituito un sistema per fornire protezione ai rifugiati. Non ci sono state richieste di status di rifugiato.

La costituzione offre ai cittadini la possibilità di scegliere il proprio governo in elezioni periodiche libere ed eque tenute a scrutinio segreto e basate sul suffragio universale ed uguale.

Elezioni e partecipazione politica

Elezioni recenti: gli osservatori hanno giudicato eque le elezioni generali tenutesi nel marzo 2016. Il Partito per la protezione dei diritti umani ha mantenuto il controllo del governo per il settimo mandato consecutivo, conquistando 47 seggi su 50. Il partito Tautua Samoa controllava solo tre seggi, non abbastanza per formare un'opposizione ufficiale. Dopo l'elezione, i querelanti hanno presentato sei petizioni elettorali alla Corte Suprema per motivi tra cui corruzione, trattamento e donazioni durante la campagna. Dei sei, cinque sono stati ritirati e il tribunale ne ha respinto uno per mancanza di prove. Secondo quanto riferito, la corruzione, la pressione del villaggio e la minaccia di controprotezioni sono state citate come ragioni per il ritiro della petizione.

Partiti politici e partecipazione politica: La costituzione dà diritto di voto a tutti i cittadini di età superiore ai 21 anni; tuttavia, solo le persone con un titolo matai, i 17.000 principalmente capi di famiglie allargate, possono candidarsi al parlamento o far parte dei consigli di villaggio. Matai sono stati nominati, non eletti, ai consigli.

Oltre alle restrizioni a favore del matai, le elezioni del 2016 sono state le prime da quando il parlamento ha approvato un emendamento elettorale che richiede a tutti i candidati di soddisfare un periodo triennale di monotaga (servizi resi attraverso la partecipazione e contributi fisici) nei rispettivi villaggi da idoneo a candidarsi alle elezioni. La legge ha cercato di garantire che i candidati rispettassero gli impegni culturali e di altro tipo nei confronti del loro villaggio e non potessero semplicemente utilizzare il loro status di matai o dare grandi contributi dell'ultimo minuto ai loro villaggi per raccogliere voti. L'emendamento ha portato a una serie di ricorsi in tribunale e alla squalifica di cinque candidati ritenuti non aver soddisfatto il requisito della monotaga. I casi hanno evidenziato carenze nell'emendamento poiché monotaga è mal definito e può significare diversi tipi di servizio (o esenzione dal servizio per alcuni matai) in diversi villaggi. Tali interdizioni soggettive sono state viste da alcuni come violazioni dei diritti umani.

Partecipazione di donne e minoranze: Nessuna legge limita la partecipazione delle donne e/o dei membri delle minoranze al processo politico, e loro hanno partecipato. Quattro donne hanno vinto i seggi in parlamento a titolo definitivo nel 2016. Un 50° seggio è stato aggiunto al parlamento per garantire che fosse rispettata la rappresentanza femminile del 10 per cento costituzionalmente prevista in parlamento. Il seggio è andato alla candidata fallita con la più alta percentuale di voti nella sua circoscrizione. Sebbene sia gli uomini che le donne possano diventare matai, solo il 10,5% sono donne. Dei cinque membri donne del parlamento, il partito al governo ha nominato Fiame Naomi Mataafa vice primo ministro, una novità per il Paese.

La legge prevede sanzioni penali per la corruzione da parte di funzionari e il governo generalmente ha attuato la legge in modo efficace. La pena massima per corruzione è di 14 anni di reclusione. Ci sono state segnalazioni di corruzione del governo.

La legge prevede che un difensore civico indaghi sui reclami contro agenzie governative, funzionari o dipendenti, comprese le accuse di corruzione. Il difensore civico può richiedere al governo di fornire informazioni relative a una denuncia. L'ufficio del procuratore generale persegue casi di corruzione penale per conto della Commissione per il servizio pubblico. L'ufficio del difensore civico e la commissione per il servizio pubblico hanno operato efficacemente. L'ufficio del difensore civico includeva accademici e altri membri della società civile tra i membri delle sue commissioni d'inchiesta.

Corruzione: durante tutto l'anno si è registrato un malcontento pubblico per i notevoli ritardi nella presentazione delle relazioni annuali di audit al parlamento e per la mancanza di azioni punitive. Ad esempio, le relazioni del controllore e del revisore generale al parlamento dal 2013 al 2016 sono state presentate al parlamento solo nel dicembre 2016.

Informativa finanziaria: Sebbene non esistano leggi sulla divulgazione finanziaria, i codici etici applicabili ai consigli di amministrazione delle società di proprietà del governo hanno incoraggiato i funzionari pubblici a seguire una divulgazione simile.

Numerosi gruppi nazionali e internazionali per i diritti umani hanno generalmente operato senza restrizioni governative, indagando e pubblicando le loro scoperte sui casi relativi ai diritti umani. I funzionari del governo sono stati cooperativi e sensibili alle loro opinioni.

Organismi governativi per i diritti umani: gli osservatori hanno ritenuto l'Ufficio del difensore civico generalmente efficace e in grado di operare senza interferenze del governo o dei partiti politici. Il governo di solito ha adottato le sue raccomandazioni. L'Ufficio dell'Ombudsman ospita anche l'Istituto nazionale per i diritti umani, che ha pubblicato la prima Rapporto sullo stato dei diritti umani nell'agosto 2015.

Donne

Stupro e violenza domestica: Lo stupro è illegale, ma non vi è alcuna disposizione legale contro lo stupro coniugale. Le pene per lo stupro vanno da due anni all'ergastolo, ma il tribunale non ha mai imposto l'ergastolo. Molti casi di stupro non sono stati denunciati perché gli atteggiamenti della società hanno scoraggiato tale segnalazione. I tribunali trattavano seriamente lo stupro e il tasso di condanne generalmente era alto.

La costituzione proibisce gli abusi sulle donne, ma gli atteggiamenti della società tollerano gli abusi domestici. La pressione sociale e la paura di rappresaglie in genere hanno fatto sì che tali abusi non venissero denunciati. I consigli di villaggio in genere punivano i trasgressori di violenza domestica solo se consideravano l'abuso estremo, ad esempio quando c'erano segni visibili di danni fisici.

Quando la polizia ha ricevuto denunce da donne maltrattate, le autorità hanno indagato e punito l'autore del reato, inclusa la reclusione. Le autorità accusano la violenza domestica di aggressione criminale comune, con una pena massima di un anno di reclusione. Il governo ha riconosciuto che il problema era fonte di notevole preoccupazione. Il Ministero della Polizia ha un'Unità di violenza domestica di nove persone che lavora in collaborazione con le ONG e si concentra sulla lotta agli abusi domestici.

Molestie sessuali: Nessuna legge proibisce specificamente le molestie sessuali e non c'erano statistiche affidabili sulla sua incidenza. La mancanza di una legislazione e di un vincolo culturale contro la vergogna pubblica o l'accusa di qualcuno, anche se giustificabile, secondo quanto riferito ha causato la sottostima delle molestie sessuali. Le vittime avevano scarso incentivo a segnalare casi di molestie sessuali, poiché ciò avrebbe potuto mettere a repentaglio la loro carriera o il nome di famiglia.

Coercizione nel controllo della popolazione: Non sono stati segnalati casi di aborto forzato, sterilizzazione involontaria o altri metodi coercitivi di controllo della popolazione. Le stime sulla mortalità materna e sulla prevalenza dei contraccettivi sono disponibili su: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discriminazione: Donne e uomini hanno uguali diritti in base alla costituzione e alla legge statutaria, e il ruolo tradizionalmente subordinato delle donne ha continuato a cambiare, anche se lentamente. Per integrare le donne nel mainstream economico, il governo ha sponsorizzato numerosi programmi, inclusi programmi di alfabetizzazione e formazione.

Figli

Registrazione alla nascita: Un bambino ottiene la cittadinanza per nascita nel paese se almeno un genitore è cittadino. Il governo può anche concedere la cittadinanza per nascita a un bambino nato nel paese se il bambino sarebbe altrimenti apolide. La cittadinanza deriva anche dalla nascita all'estero di un genitore cittadino nato nel Paese o ivi residente da almeno tre anni. Per legge i bambini senza certificato di nascita non possono frequentare le scuole primarie, ma le autorità non hanno fatto rispettare rigorosamente questa legge.

Abuso di minori: La legge e la tradizione vietano l'abuso sui bambini, ma entrambe tollerano le punizioni corporali. I resoconti della stampa hanno indicato un aumento dei casi segnalati di abuso sui minori, in particolare di incesto e casi di aggressione indecente, che sembrava essere dovuto alla maggiore consapevolezza da parte dei cittadini dell'importanza di denunciare abusi fisici, emotivi e sessuali sui bambini. Il governo ha perseguito in modo aggressivo tali casi. La legge vieta le punizioni corporali nelle scuole; un insegnante condannato per punizioni corporali nei confronti di uno studente può affrontare una pena detentiva di un anno.

Matrimonio precoce e forzato: L'età minima legale per il matrimonio è 21 anni per un uomo e 19 anni per una donna. Se uno dei due è più giovane del minimo, è necessario il consenso di almeno un genitore o tutore. Il matrimonio è illegale se una donna ha meno di 16 anni o un uomo ha meno di 18 anni. Il matrimonio precoce in genere non si verificava.

Sfruttamento sessuale dei bambini: L'abuso sessuale sui bambini è rimasto un problema. L'età minima per il sesso consensuale è di 16 anni. Secondo la legge la pena massima per i rapporti sessuali con bambini di età inferiore a 12 anni è l'ergastolo e per i bambini di età compresa tra 12 e 15 anni la pena massima è di 10 anni di reclusione. La legge contiene una specifica disposizione penale in materia di pedopornografia.La legge prevede una pena detentiva di sette anni per una persona ritenuta colpevole di aver pubblicato, distribuito o esibito materiale indecente con un bambino. Poiché 16 anni è la maggiore età, la legge non protegge le persone di 16 e 17 anni.

Il Ministero della Giustizia e dell'Amministrazione dei Tribunali e il Ministero dell'Istruzione, in collaborazione con le ONG, hanno svolto attività educative per affrontare la violenza domestica, i comportamenti inappropriati tra adulti e bambini e la consapevolezza dei diritti umani. A novembre un insegnante di scuola maschile è stato dichiarato colpevole di aver violentato una studentessa di scuola elementare di 13 anni nel cortile della scuola.

Rapimenti internazionali di minori: il paese non è parte della Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori. Vedi il Dipartimento di Stato Rapporto annuale sulla sottrazione internazionale di minori da parte dei genitori su travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemitismo

Il paese non aveva una comunità ebraica e non ci sono state segnalazioni di atti antisemiti.

Tratta di persone

Non ci sono state notizie confermate nel corso dell'anno secondo cui il paese era un paese di origine, destinazione o transito per le vittime della tratta di esseri umani.

Persone con disabilità

Nessuna legge vieta la discriminazione contro le disabilità fisiche, sensoriali, intellettuali e mentali nella fornitura di servizi pubblici. Molti edifici pubblici erano vecchi e solo pochi erano accessibili alle persone con disabilità. La maggior parte dei nuovi edifici offriva un accesso migliore, comprese rampe e ascensori nella maggior parte degli edifici a più piani.

Esiste una legge contro la discriminazione in materia di occupazione basata sulla disabilità (vedi sezione 7.d.). La tradizione impone che le famiglie si prendano cura delle persone con disabilità e la comunità ha osservato ampiamente questa usanza.

Alcuni bambini con disabilità hanno frequentato le normali scuole pubbliche, mentre altri hanno frequentato una delle tre scuole create appositamente per educare gli studenti con disabilità.

Minoranze nazionali/razziali/etniche

Durante l'anno tre villaggi hanno vietato l'apertura di negozi al dettaglio di proprietà cinese su terreni consueti all'interno del villaggio. Ciò è avvenuto in risposta alla rapida diffusione di negozi al dettaglio di proprietà etnica cinese in tutta Apia e nei villaggi rurali. I divieti si applicano solo alle terre di proprietà del villaggio (circa l'80% della terra nel paese), non alle terre del governo o di proprietà.

Atti di violenza, discriminazione e altri abusi basati sull'orientamento sessuale e sull'identità di genere

La "sodomia" e l'"oscenità tra maschi" sono illegali, con pene massime rispettivamente di sette e cinque anni di reclusione, ma le autorità non hanno fatto rispettare queste disposizioni in merito alla condotta sessuale consensuale tra adulti tra adulti.

Sebbene non siano state segnalate violenze sociali basate sull'orientamento sessuale o sull'identità di genere, si sono verificati casi isolati di discriminazione. La società ha riconosciuto pubblicamente la comunità transgender Fa'afafine; tuttavia, i membri della comunità hanno segnalato casi di discriminazione sociale.

Un. Libertà di associazione e diritto alla contrattazione collettiva

La legge protegge i diritti dei lavoratori di formare e aderire a sindacati indipendenti, di condurre scioperi legali e di contrattazione collettiva. Esistono alcune restrizioni al diritto di sciopero per i dipendenti pubblici, imposte principalmente per motivi di sicurezza pubblica. La legge stabilisce che un dipendente del settore pubblico che si impegna in uno sciopero o in qualsiasi altra azione sindacale è considerato "licenziato dal... lavoro". La legge vieta la discriminazione antisindacale, come le condizioni contrattuali che limitano la libera associazione. La legge affronta una serie di diritti fondamentali e include l'istituzione di un forum nazionale tripartito che funge da organo di governo per le questioni relative al lavoro e all'occupazione nel paese.

Il governo ha effettivamente applicato le leggi sulla sindacalizzazione e il governo ha generalmente rispettato la libertà di associazione. L'Associazione dei servizi pubblici funzionava come un sindacato per tutti i lavoratori del governo, che costituivano circa 8.000 dei 25.000 stimati nell'economia formale. I sindacati generalmente svolgevano le loro attività senza interferenze del governo.

I lavoratori hanno esercitato il diritto di organizzare e contrattare collettivamente. L'Associazione dei servizi pubblici si è impegnata nella contrattazione collettiva per conto dei dipendenti pubblici, compresa la contrattazione sui salari. Erano in atto procedure di arbitrato e mediazione per risolvere le controversie di lavoro, anche se tali controversie si sono verificate raramente.

Le organizzazioni dei lavoratori erano generalmente indipendenti dal governo o dai datori di lavoro e non sono state segnalate violazioni della libertà di associazione o contrattazione collettiva. Non ci sono state segnalazioni di scioperi.

B. Divieto di lavoro forzato o obbligatorio

La legge proibisce il lavoro forzato o obbligatorio e il governo generalmente ha fatto rispettare tali leggi. C'è un'eccezione nella costituzione per il servizio richiesto dalla consuetudine locale. Una caratteristica chiave del sistema matai è che gli uomini non matai svolgono un lavoro nel loro villaggio al servizio delle loro famiglie, della chiesa o del villaggio nel suo insieme. La maggior parte delle persone lo fa volentieri, ma i matai possono costringere coloro che non desiderano lavorare.

La legge stabilisce che il lavoro forzato è punibile con la reclusione. A parte questa eccezione culturale e la vendita ambulante di bambini, il lavoro forzato non era un grosso problema. Il Ministero del Commercio, dell'Industria e del Lavoro (MCIL) non ha ricevuto reclami e non ha riscontrato violazioni del lavoro forzato durante le ispezioni condotte nel corso dell'anno. Secondo quanto riferito, le sanzioni erano sufficienti per scoraggiare le violazioni.

C. Divieto di lavoro minorile ed età minima per l'occupazione

La legge proibisce di impiegare bambini di età inferiore ai 15 anni tranne che in "lavori sicuri e leggeri". La legge non si applica ai servizi resi ai membri della famiglia o ai matai, alcuni dei quali richiedevano ai bambini di lavorare per il villaggio, principalmente nelle fattorie familiari. La legge vieta a qualsiasi studente di impegnarsi in attività industriali leggere o pesanti nelle ore scolastiche dalle 8:00 alle 14:00. La legge limita la vendita da parte dei bambini in età scolare (di età inferiore ai 14 anni) se interferisce con la loro frequenza scolastica, la partecipazione alle attività scolastiche o lo sviluppo educativo.

Non erano disponibili statistiche affidabili sull'estensione del lavoro minorile, ma si verificava in gran parte nel settore informale. I bambini spesso vendevano merci e cibo agli angoli delle strade. Il governo non ha determinato in modo definitivo se questa pratica viola le leggi sul lavoro del paese, che riguardano solo le persone che hanno un posto di lavoro, e i funzionari locali generalmente l'hanno tollerata. Il problema della vendita ambulante dei bambini ha attirato una significativa copertura mediatica e proteste pubbliche.

La misura in cui i bambini dovevano lavorare nelle fattorie del villaggio variava da villaggio a villaggio, sebbene i resoconti aneddotici indicassero che la pratica era comune. I bambini più piccoli svolgevano principalmente lavori in giardino e lavori leggeri come la raccolta di frutta, noci e piante. Alcuni ragazzi hanno iniziato a lavorare nelle piantagioni da adolescenti, aiutando a raccogliere colture come noci di cocco e prendendosi cura degli animali. Secondo quanto riferito, alcuni bambini avevano un impiego nei servizi domestici.

Vedi anche il Dipartimento del Lavoro Risultati sulle peggiori forme di lavoro minorile su www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

D. Discriminazione in materia di occupazione e occupazione

La legge vieta la discriminazione, diretta o indiretta, nei confronti di un dipendente o di un candidato all'assunzione in qualsiasi politica, procedura o pratica occupazionale basata su etnia, razza, colore, sesso, genere, religione, opinione politica, estrazione nazionale, orientamento sessuale, origine, stato civile, gravidanza, responsabilità familiari, stato di HIV reale o percepito e disabilità.

Il governo ha effettivamente applicato la legge. Il MCIL non ha ricevuto reclami in merito a pratiche di assunzione scorrette. Il processo di assunzione e reclutamento per il settore privato esula dall'ambito di applicazione della legge sui rapporti di lavoro e di lavoro. Nessun caso ha attirato l'attenzione del pubblico.

E. Condizioni di lavoro accettabili

C'erano due salari minimi, uno per il settore privato e uno per il settore pubblico. Entrambi i salari minimi erano inferiori alla stima ufficiale del livello di reddito di povertà per una famiglia. Circa il 75% della popolazione attiva lavorava nell'economia di sussistenza e non aveva un impiego formale.

La legge copre in modo diverso i lavoratori del settore pubblico e privato. La legge prevede una settimana lavorativa standard di un massimo di 40 ore, o otto ore al giorno (esclusi i pasti), e vieta gli straordinari obbligatori. Per il settore privato, la legge prevede la retribuzione degli straordinari a ore e mezza, con orario doppio per il lavoro domenicale e festivo e triplo per gli straordinari in tali giorni. Per il settore pubblico, non ci sono straordinari retribuiti, ma le autorità concedono permessi compensativi per il lavoro straordinario. Ci sono generalmente nove giorni festivi pagati all'anno.

La legge stabilisce alcuni rudimentali standard di sicurezza e salute per i luoghi di lavoro, che il MCIL è responsabile dell'applicazione. La legge copre anche le persone che non sono lavoratori ma che sono legalmente nei locali o nel luogo di lavoro durante l'orario di lavoro. La legge 2014 sulla sicurezza e la salute sul lavoro contiene disposizioni per l'identificazione, la valutazione e il controllo dei rischi per i rischi sul posto di lavoro e le sostanze pericolose, ma non contiene un elenco di occupazioni o lavori pericolosi.

Le leggi sulla sicurezza non si applicano generalmente al servizio agricolo reso al matai o al lavoro in un'impresa familiare. I dipendenti pubblici sono coperti da normative diverse e più rigorose, che la Commissione per il servizio pubblico ha applicato adeguatamente.

Osservatori indipendenti hanno riferito che il MCIL non ha fatto rispettare rigorosamente le leggi sulla sicurezza, tranne quando gli incidenti hanno evidenziato la non conformità. Ha indagato sugli incidenti sul lavoro quando ha ricevuto segnalazioni. Le sanzioni e il numero degli ispettori erano generalmente sufficienti a scoraggiare le violazioni.

Molti lavoratori agricoli avevano una protezione inadeguata dai pesticidi e da altri pericoli per la salute. I programmi di educazione e sensibilizzazione del governo hanno affrontato queste preoccupazioni fornendo formazione e attrezzature adeguate ad alcuni lavoratori agricoli.

Il Ministero del Lavoro indaga su eventuali violazioni del diritto del lavoro in risposta ai reclami. Se necessario, altri ministeri competenti possono fornire assistenza.

L'assessore al lavoro indaga sui casi segnalati di luoghi di lavoro pericolosi. I lavoratori sono legalmente in grado di sottrarsi a situazioni che mettono in pericolo la salute o la sicurezza senza compromettere il loro impiego. Il MCIL ha ricevuto segnalazioni di 19 infortuni sul lavoro nel corso dell'anno, di cui uno mortale.


Blog della settimana: Samoa fa la storia dei diritti umani con l'inchiesta sulla violenza in famiglia

La National Human Rights Institution (NHRI) di Samoa è stata fondata nel 2013. È pienamente conforme ai Principi di Parigi ed è quindi un NHRI accreditato "A", l'unica istituzione accreditata "A" tra gli stati insulari del Commonwealth del Pacifico. Con il mandato di proteggere e promuovere i diritti umani nelle Samoa, una delle sue funzioni è quella di indagare su situazioni o pratiche diffuse, sistemiche o radicate che violano i diritti umani. Nel 2014 abbiamo identificato la violenza familiare come la violazione più urgente dei diritti umani a Samoa attraverso un'analisi delle questioni sistemiche esistenti sui diritti umani per determinare le aree di lavoro prioritarie. L'analisi ha anche mostrato che l'approccio migliore per una questione sistemica dei diritti umani così complessa sarebbe un'indagine pubblica nazionale. Il Mediatore ha quindi scelto di avviare un'indagine nazionale come primo passo per affrontare la questione. Un'indagine nazionale consente un ampio approccio ai diritti umani e l'esame di una situazione ampia e complessa in cui il pubblico in generale è invitato a partecipare. Ha sia ruoli conoscitivi che educativi. Questa è la prima inchiesta del genere che si tiene a Samoa o nelle isole del Pacifico del Commonwealth.

Ai fini dell'inchiesta, per violenza familiare si intendeva qualsiasi forma di violenza che una persona subisce da un altro membro della famiglia in una tipica casa samoana, sia essa un nucleo nucleare o un'unità comunitaria estesa. Comprende la violenza emotiva/fisiologica, fisica, sessuale ed economica e include anche "qualsiasi altro comportamento di controllo o abusivo in cui tale condotta danneggia o può causare un danno imminente alla sicurezza, alla salute o al benessere di una persona".

Una commissione composta da due uomini e due donne più il difensore civico in qualità di presidente ha guidato l'inchiesta per conto dell'NHRI. Il loro ruolo era quello di ascoltare le prove, formulare risultati per il rapporto ed elaborare raccomandazioni. Le prove per l'inchiesta sono state raccolte attraverso ricerche, consultazioni con le parti interessate, consultazioni nei villaggi, audizioni pubbliche e private e comunicazioni scritte. Abbiamo ricevuto prove, testimonianze e contributi da varie parti interessate tra cui ONG, ministeri del governo, partner per lo sviluppo, media, sopravvissuti, autori, fornitori di servizi, funzionari governativi, matais, accademici, avvocati, agenzie internazionali e altre parti interessate.

La mancanza di risorse finanziarie è stata la prima sfida che abbiamo dovuto affrontare. Avevamo bisogno di garantire l'interesse e il sostegno di un numero sufficiente di partner donatori affinché questo ambizioso progetto potesse decollare e raggiungere i suoi obiettivi. Le nostre discussioni con l'Unità per i diritti umani del Segretariato del Commonwealth sono state molto positive poiché il loro approccio è stato quello di intraprendere un lavoro modello e pionieristico in un piccolo stato focalizzato su una sfida dei diritti umani che si è diffusa in tutto il Pacifico. Siamo grati per le competenze finanziarie e tecniche che abbiamo ricevuto dal team. Il loro approccio di partnership non si è limitato all'indagine e al completamento del rapporto di indagine: il loro supporto è stato promesso per l'intero percorso, compreso l'impegno di follow-up post-relazione con varie parti interessate a cui sono state fatte raccomandazioni, nonché monitoraggio, indicatori di impatto e la relativa valutazione. Un aspetto significativo della nostra partnership è stato il modo conveniente in cui ci siamo impegnati. È costoso viaggiare a Samoa, tuttavia abbiamo mantenuto viva la nostra partnership tramite chiamate Skype, e-mail e incontri in altri forum in cui entrambi eravamo presenti, come gli incontri del Forum del Commonwealth delle istituzioni nazionali per i diritti umani.

La cosa più importante è che questa Inchiesta non sarebbe stata possibile senza il coraggio dei tanti sopravvissuti alla violenza familiare che hanno parlato con noi e condiviso le loro storie. Lo hanno fatto nella speranza che il loro farsi avanti avrebbe ridotto la probabilità che altri soffrissero in futuro. È stato riconosciuto fin dall'inizio che ottenere le prove dei testimoni sarebbe stato impegnativo. Ciò era particolarmente vero nei casi di coloro che erano ancora in relazioni violente, dove il potenziale per ulteriori danni sarebbe stato elevato. L'assistenza finanziaria di partner come il Segretariato del Commonwealth è stata inestimabile per mettere in atto solide strategie per incoraggiare le persone a partecipare con la certezza che sarebbero state al sicuro.

Eravamo ansiosi che l'Inchiesta nei suoi processi si attenesse alle principio non nuocere e per evitare la possibilità di ulteriori danni ai sopravvissuti. Ci siamo consultati con esperti di violenza familiare, sopravvissuti e autori di reati per formulare un approccio che includesse udienze sia pubbliche che private per i testimoni vulnerabili. Il networking e il partenariato hanno svolto un ruolo fondamentale nel processo. Abbiamo lavorato con fornitori di servizi governativi, tra cui l'Unità per la violenza domestica del Ministero della polizia, e ONG che lavorano nel settore della violenza familiare. L'Ufficio si è consultato con esperti di violenza familiare, sopravvissuti e autori di reati per sviluppare un approccio alle udienze pubbliche per garantire che non fossero causati ulteriori danni ai sopravvissuti. In alcuni casi, non è stato possibile ascoltare i testimoni vulnerabili in pubblico senza rischiare ulteriori danni, quindi si sono tenute anche udienze a porte chiuse per garantire la sicurezza di coloro che hanno testimoniato.

I membri del pubblico e i sopravvissuti hanno parlato all'Inchiesta non solo delle brutte realtà della violenza familiare, ma delle percezioni e degli atteggiamenti incorporati che continuano a persistere. È stato sconcertante sentire in alcuni casi affermazioni da fonti del villaggio che tutto andava bene nei loro villaggi (ad esempio "il nostro villaggio è molto pacifico, non abbiamo quasi nessun problema di violenza nel nostro villaggio") quando la verità era chiaramente diversa. Le prove concrete indicano numerosi casi di violenza familiare che si verificano nelle case e nei villaggi con il silenzio e l'ignoranza abituali, una schiacciante inclinazione individuale a cercare aiuto oa denunciare violazioni.

L'inchiesta è stata in grado di confermare che la violenza familiare a Samoa è molto reale e sta andando fuori controllo. In modo rassicurante, ha anche trovato un consenso schiacciante che chiede di intraprendere un'azione concertata all'interno delle comunità attraverso i loro leader tradizionali e le loro istituzioni e le chiese sotto la guida del governo nazionale.

L'85% degli intervistati al sondaggio Inquiry ritiene che la violenza familiare sia una questione prioritaria da affrontare. È questo consenso che fornisce il mandato per il cambiamento, a cui i leader politici, tradizionali e religiosi di Samoa dovrebbero prestare attenzione. Mentre questa stragrande maggioranza desidera che la violenza familiare sia affrontata come priorità, c'è stata un'evidente mancanza di comprensione delle cause alla base della violenza, con molte donne sopravvissute che si incolpano di atti di violenza verso se stesse e i loro figli. Ciò suggerisce una situazione a Samoa in cui gli sforzi di sensibilizzazione fino ad oggi sono riusciti a generare sostegno al cambiamento, ma abbiamo ancora molta strada da fare per far capire alle persone le cause profonde, perché la violenza prolifera e cosa è necessario fare per combatterla . Il rapporto di indagine e le raccomandazioni affrontano questi problemi.

Un significativo programma educativo e di sensibilizzazione, scaturito dall'esercizio di inchiesta, è iniziato due settimane fa e continuerà per i prossimi due anni. Il team per i diritti umani fornirà ancora una volta assistenza finanziaria e tecnica cruciale in questa fase, che si tradurrà in un cambiamento duraturo e significativo a Samoa. Per questo siamo profondamente grati. Sapere che il Segretariato del Commonwealth sostiene le piccole istituzioni come l'NHRI di Samoa, in così tanti modi diversi, è incoraggiante e ci dà la motivazione per raddoppiare i nostri sforzi per tutti i samoani.


Samoa: affrontare le idee sbagliate sui diritti umani

Nel 2013 l'Ufficio del difensore civico è diventato l'Istituzione nazionale per i diritti umani (NHRI) per le Samoa.

Il Samoan NHRI ha tutti i poteri e le funzioni che sono normalmente associati a un NHRI. Ha il potere, tra l'altro, di indagare e riferire su presunte violazioni dei diritti umani promuovere la consapevolezza pubblica dei diritti umani attraverso la fornitura di informazioni e istruzione e monitorare e promuovere il rispetto del diritto internazionale e nazionale sui diritti umani.

L'NHRI ha anche il mandato di presentare un rapporto all'Assemblea Legislativa Samoa sullo stato dei diritti umani nelle Samoa entro il 30 giugno di ogni anno. Nel 2015, l'NHRI ha presentato il suo rapporto inaugurale sullo stato dei diritti umani (SHRR), lanciato dal Primo Ministro delle Samoa, Tuilaepa Sa'ilele Malielegaoi il 17 agosto 2015.

Staff al lancio SHRR ad agosto 2015

L'SHRR, che è stato ben accolto dalla comunità samoana, è il primo del suo genere nella storia di Samoa poiché mette in evidenza per la prima volta la natura e l'estensione delle varie questioni relative ai diritti umani che attualmente esistono nella società samoana. È importante sottolineare che l'SHRR tenta di dissipare le idee sbagliate a Samoa sulla vera natura e lo scopo dei diritti umani e discute la relazione tra Fa'asamoa e il sistema internazionale dei diritti umani. Fa'asamoa è uno stile di vita che è decisamente unico a Samoa. Prescrive un sistema onnicomprensivo di ruoli e responsabilità che precisano le diverse relazioni all'interno della famiglia e della comunità. Coinvolge il tradizionale sistema fa'amatai (consigli di villaggio) che è centrale per l'organizzazione della società samoana. Il nucleo del fa'amatai è il matai - il titolo o titolare del titolo che guida l'aiga (famiglia/famiglia allargata) che è il fiduciario della proprietà della famiglia e rappresenta la famiglia nel consiglio del villaggio. Il matai può essere maschio o femmina. Tuttavia, attualmente solo il 10% dei titoli matai è detenuto da donne. L'autorità dei consigli di villaggio ha svolto un ruolo fondamentale nel mantenere e preservare la pace, l'armonia, la sicurezza e la stabilità attraverso il diritto e le tradizioni consuetudinarie, specialmente nelle aree rurali dove risiede la maggior parte dei samoani. Il governo samoano fa molto affidamento su questo sistema per preservare la legge e l'ordine in tutte le Samoa.

I diritti umani sono sostenuti dai valori fondamentali di universalità, interdipendenza e indivisibilità, uguaglianza e non discriminazione. Allo stesso modo, il Fa'asamoa detiene valori fondamentali che guidano l'interazione sociale come il rispetto, la dignità, l'amore, la protezione e il servizio. Ad esempio, feavaa'i (rispetto reciproco) è un valore fondamentale del fa'asamoa. È richiesto a tutti i samoani, in particolare i bambini verso i loro genitori, i fratelli verso le loro sorelle, i membri in servizio verso i loro capi, i giovani verso i vecchi, le congregazioni verso il loro pastore e così via. Il rispetto si manifesta non solo nel modo di parlare, ma anche nel linguaggio del corpo della persona.

Abitanti di un villaggio di Matuatu in marcia per la Giornata internazionale dei diritti umani 2015 – Il loro tema – "Rispetto"

Alofa (amore) si esprime non solo all'interno della famiglia e della comunità, ma anche verso gli ospiti. Comprende i genitori che si prendono cura e provvedono ai loro figli, assicurando che ricevano il meglio di tutto i figli si prendono cura e si prendono cura dei genitori anziani fratelli e sorelle che si prendono cura l'uno dell'altro prossimo fornendo aiuto e assistenza ovunque possibile l'impegno e il sacrificio delle famiglie verso il chiesa e accogliendo a braccia aperte i visitatori delle Samoa. La fepuipuia'i (protezione reciproca) è dimostrata quando i genitori si prendono cura e proteggono i loro figli da danni e pericoli, e viceversa quando i ruoli si invertono più tardi nella vita, o quando il matai del villaggio assicura che i membri del villaggio vivano in pace, e gli abitanti del villaggio sostengono e proteggono la dignità dei matai.

Anche i padri fondatori della Costituzione di Samoa hanno compreso la relazione tra fa'asamoa e i diritti umani quando i diritti umani fondamentali sono stati incorporati nella Costituzione.[2] Tuttavia, alcuni samoani considerano i diritti umani un concetto estraneo che non trova posto nella società samoana. C'è un equivoco sul fatto che i diritti umani e la fa'asamoa siano in conflitto piuttosto che rafforzarsi a vicenda. La ragione di ciò sembra derivare dalla traduzione samoana di "diritti umani". Alcuni samoani implicano dalla traduzione samoana che "diritti umani" significa che gli individui hanno la libertà di fare tutto ciò che vogliono senza limitazioni.

Attraverso l'analisi di varie questioni relative ai diritti umani, comprese le questioni che interessano le sezioni più vulnerabili della società samoana, come donne, bambini, persone con disabilità (PWD) e prigionieri, l'SHRR dimostra che le protezioni internazionali dei diritti umani e la fa'asamoa lavorano insieme in proteggere e promuovere i diritti umani nelle Samoa.

Prendiamo come esempio la violenza di genere. Il Samoa Family Health and Safety Study ha rilevato che il 46,4% delle donne intervistate di età compresa tra 15 e 49 anni ha riferito di aver subito violenza fisica e/o emotiva e/o sessuale da parte di un partner intimo. Tuttavia, un sondaggio condotto come parte dell'SHRR della NHRI ha rilevato che molti partecipanti sentivano che Fa'asamoa e i diritti umani erano in conflitto in quest'area, con molti che citavano che Fa'asamoa permette ai mariti di picchiare le proprie mogli.

L'NHRI ha utilizzato l'intreccio tra fa'asamoa e il diritto internazionale sui diritti umani per dissipare questo malinteso ed evidenziare la necessità di invertire la tendenza degli alti tassi di violenza di genere all'interno della società samoana. L'NHRI ha evidenziato un principio centrale di fa'asamoa – Ole tuafafine ole 'i'oimata o lona tuagane' - il che significa che una sorella è la pupilla dell'occhio di suo fratello - per dimostrare che fa'asamoa protegge le donne samoane da danni fisici, emotivi o violenza sessuale. Questa relazione si estende anche a maschi e femmine non imparentati.

Allo stesso modo, la violenza di genere, che compromette o annulla il godimento da parte delle donne dei diritti umani e delle libertà fondamentali, è tutelata dal diritto internazionale generale e da varie convenzioni sui diritti umani, inclusa la disposizione sulla discriminazione ai sensi dell'articolo 1 della Convenzione sui l'eliminazione della discriminazione contro le donne. Considerando che le donne samoane sono protette dai principi e dagli obblighi previsti sia dal diritto internazionale sui diritti umani che dalla fa'asamoa, l'elevata prevalenza della violenza contro le donne a Samoa è intollerabile sia dal punto di vista culturale che da quello dei diritti umani.

L'NHRI ha anche utilizzato un caso di studio nell'SHRR per evidenziare come fa'asamoa può funzionare in un modo che consente l'emancipazione economica di donne e uomini che aiuta a ridurre il tasso di violenza di genere. Ciò è evidente nel caso della ONG del Pacifico – Women in Business Development Inc. (WIBDI).

Donna samoana che pratica l'arte della tessitura a stuoia fine

WIBDI si impegna a rafforzare le economie dei villaggi con un modello di sviluppo che tenga conto dei valori, della tradizione e della cultura samoani. Lavora con le popolazioni vulnerabili per sviluppare fonti di reddito per aumentare l'autosufficienza e l'indipendenza, concentrandosi sul networking con le comunità, il governo e altre organizzazioni nelle Samoa e nel Pacifico. Ha iniziato il suo programma fine-mat per le donne a metà degli anni '90. Tuttavia, ha assistito a una tendenza sfortunata. Nelle aree in cui le donne stavano diventando la principale fonte di reddito attraverso il programma WIBDI, di conseguenza si è registrato un picco di violenza di genere. Le donne venivano picchiate a causa della quantità di tempo che trascorrevano a tessere invece di pulire e svolgere altre attività domestiche previste. In risposta, WIBDI ha riformulato il suo programma per includere il marito come piantatore e raccoglitore delle piante di pandanus (tessitura) mentre contemporaneamente condivideva la cura dei bambini e i doveri domestici con sua moglie in modo che potesse tessere. Ri-concettualizzare il programma come iniziativa familiare ha permesso l'inclusione di tutti nell'empowerment economico. Come afferma il sito WIBDI, “questo significa poter mandare i bambini a scuola, pagare le bollette e, soprattutto, avere il controllo sulla propria vita invece di fare affidamento sulle rimesse”. Ciò ha visto un tasso ridotto di violenza di genere nei villaggi in cui WIBDI sta attualmente operando. Si spera che questo programma di potenziamento economico, combinato con il programma di educazione e sensibilizzazione della NHRI, che cerca di spiegare l'interrelazione tra fa'asamoa e umani diritti, continuerà a contribuire a ridurre i tassi di violenza di genere nelle Samoa.

Infine, il Samoan NHRI tenterà di spiegare la relazione tra la fa'asamoa e le norme internazionali sui diritti umani nella sua prossima SHHR nel 2016, quando si concentrerà sui diritti delle persone con disabilità. Esplorerà come la cultura e i diritti umani samoani possono garantire che le persone con mobilità ridotta siano in grado di partecipare in modo efficace e completo su base paritaria con il resto della società samoana.

Chris Rummery, responsabile dei diritti umani

[1] Dichiarazione universale dei diritti umani Assemblea generale delle Nazioni Unite, Dichiarazione universale dei diritti umani, 10 dicembre 1948, 217A(III), disponibile all'indirizzo http://www.refworld.org/docid/3ae6b3712c.html [consultato il 12 dicembre 2015]:

[2] La Costituzione dello Stato Indipendente di Samoa 1960 (entrata in vigore il 1 gennaio 1962) vede il diritto alla vita (Articolo 5) il diritto alla libertà personale (Articolo 6) il diritto alla libertà di trattamento disumano (Articolo 7) il diritto al lavoro forzato (Articolo 8), il diritto a un equo processo (articolo 9) il diritto alla libertà di religione (articolo 11,12) i diritti in materia di libertà di parola, riunione, associazione, circolazione e soggiorno (articolo 13) e libertà da leggi discriminatorie (articolo 15) . Questi diritti corrispondono direttamente ai diritti sanciti dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, vedi il diritto alla vita (articolo 3), la libertà da trattamenti disumani (articolo 5), il diritto a un processo equo (articolo 10), la libertà di pensiero e di religione (articolo 18) , diritti di parola, riunione, associazione, circolazione e soggiorno (articoli 20 e 13, rispettivamente) e libertà da leggi discriminatorie (articolo 7).


Giustizia e sicurezza

Il sistema giudiziario è guidato da una Corte suprema, il cui capo della giustizia è nominato dal capo dello stato su consiglio del primo ministro. I giudici della Corte Suprema presiedono anche la Corte d'Appello. Tra i tribunali di grado inferiore vi sono la Magistrate's Court, che si occupa della maggior parte delle cause penali, e la Lands and Titles Court, che si occupa delle questioni civili.

Samoa ha una forza di polizia ma nessun esercito permanente. La Nuova Zelanda è vincolata dal trattato a fornire assistenza militare su richiesta.


Cultura, costituzione e controversie a Samoa

Cosa c'è dietro le proposte di legge per codificare le usanze samoane in diritto?

Cinquantotto anni dopo che le Samoa sono diventate uno stato indipendente, è stato promesso un nuovo tribunale che dia alle usanze samoane un posto di diritto nella legge. Vale la pena considerare perché questo è stato dichiarato necessario

Il primo ministro Tuilaepa Sailele Malielegaoi ha detto alla nazione che le dogane samoane saranno rafforzate dalla legge quando il parlamento adotterà tre progetti di legge interconnessi: il Legge su terreni e titoli 2020, il Legge di modifica della costituzione 2020 e Legge giudiziaria 2020.

Il primo sostituirà l'attuale Legge su terreni e titoli 1981, e il secondo e il terzo rimuovono la Land and Titles Court dal suo attuale ombrello costituzionale. Il nuovo tribunale proposto avrà poteri aggiuntivi per giudicare sulle leggi di villaggio approvate dai consigli di villaggio (fono), nonché su terreni consueti e principalmente su titoli. Avrà una propria struttura di ricorso, separata dalla Corte Suprema.

La relazione esplicativa al Legge di modifica della costituzione 2020 pone questa domanda:

Perché la Costituzione samoana è più protettiva nei confronti dei principi moderni introdotti come i diritti individuali, rispetto al costume e agli usi samoani, il modo di vivere del popolo samoano? In un'aula di tribunale, perché i diritti individuali sono più potenti delle decisioni del Village Fono? La risposta è, perché lo dice la Costituzione.

Il PM ha sottolineato questa domanda, sostenendo che il palagio (europei o bianchi) hanno imposto la loro cultura giuridica ai samoani attraverso la costituzione di Samoa, minando così i consueti diritti comunali dei samoani attraverso disposizioni straniere sui diritti umani. Questa affermazione arriva nonostante il fatto che nell'ultimo mezzo secolo siano stati presentati pochissimi appelli alle corti superiori sui diritti comunali rispetto a quelli costituzionalmente protetti.

L'usanza samoana non è mai stata codificata. Nel fondare il Land and Titles Court, i funzionari coloniali tedeschi volevano prevenire le faide endemiche e le guerre civili del passato indebolendo l'autorità consueta degli alti capi avversari e dei loro sostenitori. Nonostante queste restrizioni, la terra consuetudinaria e principalmente i titoli sono questioni che stanno a cuore ai samoani in patria e all'estero. L'opinione pubblica in tribunale tende a dipendere notevolmente dal fatto che la famiglia di una persona abbia vinto o perso il suo più recente caso giudiziario per terreni e titoli, e il primo ministro riceve molte lamentele da perdenti indignati.

L'allontanamento di terreni e titoli dall'attuale ombrello del diritto costituzionale non risolverà il problema della mancanza di risorse e dell'incapacità di soddisfare la domanda. Tuttavia, probabilmente renderà gli interventi politici nella successione del titolo e nell'autorità sulla terra molto più facili.

C'è stato un considerevole respingimento contro la legislazione proposta dalla Samoa Law Society (vedi Fiona Ey in L'interprete, 8 maggio) anche se agli avvocati che lavorano per il governo è stato ordinato di seguire la linea del governo. L'opinione legale che critica i progetti di legge sostiene che se viene stabilito un sistema legale separato e parallelo per il diritto consuetudinario, potrebbe rimuovere le protezioni costituzionali e aprire la strada ai consigli dei capi villaggio per agire in modo dispotico.

Il problema con una richiesta emotiva così potente per la restituzione legale di fa'aSamoa l'usanza è che non c'è più un consenso sull'usanza samoana. Samoa è una società in via di modernizzazione e globalizzazione di circa 200.000 persone, con centinaia di migliaia di Samoani che vivono all'estero. Solo il 60% circa della popolazione delle Samoa vive in villaggi governati da consigli di capi.

Circa l'80% di tutta la terra rimane in possesso consuetudinario e la costituzione protegge la terra consuetudinaria vietandone la vendita o l'ipoteca. Nelle Samoa precoloniali, la terra era sotto l'autorità del capo supremo, ognuno dei quali fungeva da fiduciario per il proprio popolo, assegnando appezzamenti di terra in base alle necessità.

Le recenti preoccupazioni sul diritto fondiario illustrano il problema dell'autorità tradizionale. Un tempo gli alti capi venivano nominati conferendo un unico titolo a un individuo con diritto genealogico, solitamente scelto dai capifamiglia. Oggi, la maggior parte delle famiglie di proprietari terrieri non può più accordarsi su un singolo candidato per detenere un titolo, quindi i titoli sono generalmente condivisi tra molti che detengono lo stesso titolo. Questa disposizione rende impraticabile l'affitto di terreni consueti (come consentito dalla legislazione del 2008) se le famiglie non possono accordarsi su chi ha il diritto di firmare un contratto di locazione, come spesso accade.

L'intento dei disegni di legge 2020 proposti dal governo è probabilmente politico. Questo è un anno elettorale: le prossime elezioni sono previste per aprile 2021. Molti elettori sono insoddisfatti del Land and Titles Court e potrebbero apprezzare le modifiche proposte. Ci sono lunghi ritardi nelle udienze, ci sono stati casi di corruzione giudiziaria e le decisioni prese dai giudici possono essere poco chiare o contraddittorie.

L'allontanamento di terreni e titoli dall'attuale ombrello del diritto costituzionale non risolverà il problema della mancanza di risorse e dell'incapacità di soddisfare la domanda. Tuttavia, probabilmente renderà molto più facili gli interventi politici nella successione del titolo e nell'autorità sulla terra, che potrebbe essere il vero obiettivo del governo. Avrà più autorità per imporre regole sull'autorità consuetudinaria sulla terra e sui poteri dei consigli di villaggio.

Le elezioni dell'aprile 2021 potrebbero essere la prima volta che i samoani votano su una questione diversa da un referendum. Nelle ultime elezioni, nel 2016, il Partito per la protezione dei diritti umani al governo, che ha tenuto il potere per 38 anni, ha vinto la carica con solo due candidati non allineati che hanno vinto i seggi. Funzionari di governo e leader di partiti politici rivali stanno ora discutendo la questione dei progetti di legge con i consigli dei villaggi. Finora, i samoani hanno avuto la tendenza a votare con alleanze di villaggio e famiglia senza molta attenzione alle politiche del partito. Questo potrebbe cambiare ad aprile, a seconda di come le leggi proposte saranno comprese dai capi villaggio.

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Samoa

Samoa è un paese delle isole del Pacifico situato a nord del Regno di Tonga e ad ovest delle Isole Cook. Samoa ha una superficie totale di circa 2.934 kmq e si compone di due isole principali, Upolu e Savai, e sette piccoli isolotti. La capitale di Apia si trova su Upolu, che ospita anche quasi tre quarti della popolazione delle Samoa[1]. La Fa&rsquoa Samoa, o la via tradizionale samoana, rimane una forza forte nella vita e nella politica samoana.

Le donne e la legge

La costituzione samoana fa riferimento all'uguaglianza davanti alla legge per le donne ma non proibisce la discriminazione per motivi di orientamento sessuale o HIV e AIDS. Samoa ha una portata limitata per la copertura antidiscriminazione al di fuori delle istituzioni pubbliche.

Il Family Safety Act 2013 di Samoa definisce la violenza domestica in senso ampio per includere l'abuso fisico, sessuale, emotivo, verbale e psicologico e consente ai denuncianti di richiedere ordini di protezione contro i partner violenti. Samoa non ha un tribunale familiare formale per affrontare la violenza domestica e le questioni familiari. La definizione di stupro è limitata ai rapporti sessuali e le ragazze dai 16 anni in su possono essere ritenute responsabili di relazioni incestuose.

Resta applicata la norma di common law che richiede la prova della resistenza fisica al fine di stabilire l'assenza di consenso sessuale, così come la difesa della ragionevole convinzione che la vittima avesse l'età legale del consenso (se l'età effettiva della vittima è compresa tra 12 e 16).

Le consuetudini e le pratiche tradizionali sono salvaguardate dalla costituzione in una serie di contesti a Samoa e l'applicazione delle pratiche consuetudinarie influenza le procedure penali formali. La pratica di riconciliazione tradizionale samoana di ifoga è talvolta utilizzato per giustificare la riduzione della pena o per impedire che vengano formulate accuse in caso di violenza domestica. Storicamente, molte forze di polizia hanno visto la violenza domestica come una questione di famiglia e spesso cercano di facilitare la riconciliazione piuttosto che portare avanti una denuncia.

L'aborto è criminalizzato a Samoa con una pena di sette anni di reclusione.

Il divorzio per colpa è praticato a Samoa e la divisione dei beni tra i coniugi in caso di divorzio non tiene conto del contributo non finanziario.

I candidati alla leadership politica devono tenere un Matai, o principalmente titolo. Nel 2011 femmina Matais rappresentava il 10,5% del totale Matai a Samoa. A livello di governo del villaggio, le donne rappresentano quasi il 36% del totale Matai . Le donne possono anche essere nominate come Matai Palota (capi elettorali). Il diritto di voto è stato concesso a Matai solo fino al 1990, quando è stato concesso il suffragio a tutti i cittadini. Oggi possono votare le donne di età superiore ai 20 anni.

Samoa ha attualmente due membri donne del parlamento nell'assemblea legislativa samoana, che rappresentano il 4,8% delle donne in parlamento, rispetto all'8,2% nel 2006. Nel marzo 2012 il governo ha presentato un disegno di legge di emendamento costituzionale che chiede una quota fluttuante del 10% di posti riservati alle donne come misura speciale temporanea per aumentare la rappresentanza delle donne. Questo disegno di legge è stato approvato il 24 giugno 2013 ed è colloquialmente noto come legge del 10%.

Donne ed economia

L'economia samoana è dominata da un'agricoltura di sussistenza almeno due terzi della forza lavoro adulta, dai 15 anni in su, rientrano in questa sezione. Il governo rimane il più grande datore di lavoro nel settore formale e le donne rappresentano quasi il 53% del servizio pubblico totale. Nel settore privato, le donne dominano il settore manifatturiero (sebbene siano impiegate principalmente nell'impianto di cablaggio automobilistico di Yazaki). Le donne guidano oltre il 40% delle piccole imprese, per lo più nel settore privato e per lo più con l'ausilio di iniziative di microfinanza. Il rapporto di genere complessivo del personale governativo è di circa 50-50[1]. Si è registrato un forte aumento del numero di donne in posizioni di vertice (dal 18% nel 2001 al 53,3% nel 2009/10) e il numero di donne amministratore delegato e direttore generale è passato dal 17% al 29,4% nello stesso periodo 1].

Samoa ha approvato la legge sui rapporti di lavoro e di occupazione nell'aprile 2013 che non solo ha fornito linee guida più rigorose per le molestie sessuali, ma ha anche previsto clausole per non discriminare le richiedenti in stato di gravidanza, congedo di maternità obbligatorio, congedo di maternità retribuito e parità di retribuzione senza discriminazione in base al genere .

Ai sensi del Labor and Employment Relations Act, le molestie sono ora descritte come qualsiasi condotta sgradita e offensiva che induca il timore di danni o gravi disturbi a un collega e include: condotta di natura sessuale scherzi offensivi o insulti aggressione fisica o minaccia intimidazione ridicolo o derisione insulto oggetti o immagini offensive e interferenza con le prestazioni lavorative. Il congedo di maternità deve essere concesso per un periodo consecutivo di almeno quattro settimane con retribuzione intera e due settimane senza retribuzione

Violenza contro le donne

La violenza contro le donne presenta importanti problemi di salute per le donne samoane. Complessivamente, il 46% delle donne samoane che hanno mai avuto una relazione ha subito uno o più tipi di abuso da parte del partner. La forma più comune è l'abuso fisico (38%), seguito dall'abuso sessuale (20%) e dall'abuso emotivo (19%). Circa il 30% delle donne che hanno subito abusi fisici ha riferito di essere stato ferito a causa di questo abuso. Delle donne che hanno denunciato violenza fisica da partner, il 24% è stato preso a pugni, calci o percosse durante la gravidanza. In quasi tutti questi casi, l'autore era il padre del bambino. Delle donne che hanno riferito di essere vittime di violenza, il 78% ha dichiarato di aver subito violenza domestica, l'11% è stata vittima di violenza sessuale e l'11% ha subito aggressioni indecenti.

Circa il 97% delle donne vittime di violenza domestica non lo ha denunciato alla polizia, e il 36% di queste donne ha affermato di non averlo denunciato perché riteneva si trattasse di una questione privata tra marito e moglie, l'8% perché lo sentiva era un reato minore e il 7% perché la denuncia era incompatibile con il loro amore per i mariti. Circa il 96% degli autori erano i mariti delle donne.

Le donne che hanno denunciato abusi avevano una probabilità significativamente maggiore di avere figli morti (16% rispetto al 10%) e di avere un aborto spontaneo (15% rispetto all'8%). Erano anche più propensi a riferire che il loro partner era contrario alla contraccezione (15% rispetto al 5%).

Circa il 70% delle donne pensa che gli uomini a volte abbiano una buona ragione per picchiare le proprie mogli.

Salute delle donne

La mortalità materna è di 100 decessi ogni 100.000 nati vivi (corretta per errata classificazione e sottostima) e l'81% dei parti è assistito da personale qualificato.

Il tasso di prevalenza dei contraccettivi è del 29% e il 46% delle donne identifica un bisogno insoddisfatto di contraccezione, di gran lunga il più alto nella regione per i paesi con dati disponibili. Va notato, tuttavia, che questi dati si applicano solo alle donne sposate di età compresa tra 15 e 49 anni (cioè non tutte le donne sessualmente attive) poiché il Demographic and Health Survey 2009 si è concentrato specificamente su questo gruppo. Il tasso di natalità adolescenziale è di 44 per 1.000 donne di età compresa tra 15 e 19 anni.

Le malattie non trasmissibili rappresentano un rischio diretto per la salute delle donne. Il tasso di prevalenza totale del diabete è del 23,1%: 22,9% nei maschi e 23,3% nelle femmine[2]. La prevalenza totale dell'ipertensione è del 21,4%, con un tasso più elevato negli uomini (24,2%) rispetto alle donne (18,2%).

Donne e ambiente

Le temperature massime e minime annuali sono aumentate in Samoa dal 1950 le temperature massime in Apia sono aumentate ad un tasso di 0,22°C per decennio. I dati satellitari indicano che il livello del mare vicino a Samoa è aumentato di circa 4 mm all'anno dal 1993 . Rispetto alla media globale è di 2,8-3,6 mm all'anno. Oltre il 70% della popolazione samoana vive in comunità rurali e fa affidamento sull'economia di sussistenza, pertanto i cambiamenti climatici e le catastrofi naturali rappresentano una minaccia diretta alla loro sicurezza. Nel 2012, il ciclone Evan ha avuto un grave impatto sulle infrastrutture e sul patrimonio abitativo samoano, lasciando molti senzatetto.

Donne delle Nazioni Unite a Samoa

Programma Advancing Gender Justice in the Pacific (AGJP): UN Women sostiene il governo con l'attuazione dell'osservazione conclusiva CEDAW di Samoa. UN Women sostiene inoltre gli sforzi del governo per istituire un tribunale specializzato per fornire giustizia in materia di famiglia.

UN Women supporta la Commissione elettorale samoana con lo sviluppo di prodotti di conoscenza sensibili al genere in materia di elezioni. Inoltre, UN Women offre formazione di genere per il personale della Commissione elettorale.

Programma Fine della violenza contro le donne (EVAW): Questo programma continua a concentrarsi sulla prevenzione e la risposta alla violenza, allo sfruttamento e all'abuso di donne e ragazze nelle Samoa attraverso il suo Pacific EVAW Facility Fund. Il fondo fornisce supporto finanziario e tecnico alle organizzazioni che si occupano di EVAW in tutto il paese e sostiene lo sviluppo delle capacità tra i partner del governo e della società civile al fine di fornire servizi VAW multisettoriali e incentrati sui sopravvissuti. La componente delle sovvenzioni consente di raggiungere direttamente i gruppi emarginati e le sopravvissute alla VAW con un migliore accesso e disponibilità di servizi VAW, informazioni, conoscenze sui diritti umani e sull'uguaglianza.

UN Women fornisce alle parti interessate l'accesso a piattaforme di conoscenza virtuale, strumenti e risorse basate sull'evidenza al fine di fornire loro le conoscenze e le prove per sostenere una legislazione EVAW rafforzata, migliori politiche e servizi per la violenza contro le donne sopravvissute. Il programma EVAW, in collaborazione con le organizzazioni partner, mira a informare le donne e le ragazze sulla disponibilità dei servizi VAW e a sostenere la trasformazione sociale attraverso campagne come UNITE to EVAW e Say NO-UNiTE del Segretario Generale delle Nazioni Unite.

Programma per l'emancipazione economica delle donne (WEE): UN Women sta promuovendo l'uso di un quadro politico sensibile al genere nei documenti di pianificazione a tutti i livelli sostenendo la produzione di dati e statistiche disaggregati generati a livello nazionale sulla situazione economica delle donne nelle Samoa.

Aumentare la resilienza della comunità attraverso l'empowerment delle donne per affrontare i cambiamenti climatici e i rischi naturali (IREACH): UN Women sostiene l'adozione e l'attuazione degli impegni per la parità di genere nei documenti strategici per il cambiamento climatico e la gestione del rischio di catastrofi attraverso il rafforzamento delle capacità delle parti interessate e la fornitura di prodotti e strumenti di conoscenza sulle implicazioni di genere dei cambiamenti climatici e dei disastri.


Archivio tag per: Diritti umani a Samoa

Stato insulare nel Pacifico meridionale, Samoa costituisce una delle isole più occidentali della Polinesia. Con poco più di 170.000 persone, Samoa è un piccolo paese di grande storia culturale indigena. Il suo governo è una democrazia parlamentare unitaria e sebbene ci siano pochi conflitti politici, Samoa ha lottato negli ultimi anni con i suoi diritti umani.

Secondo un rapporto sui diritti umani del 2015 sulle Samoa, il paese ha generalmente rispettato il codice di condotta prescritto nella costituzione samoana. Un riassunto esecutivo ha riferito che non vi sono state uccisioni illegali da parte del governo o della polizia, torture o punizioni disumane, negazione di processi equi o restrizioni alla libertà accademica, di Internet o di parola. Tuttavia, il rapporto ha rilevato alcune violazioni degli standard sui diritti umani a Samoa.

Nel 2015, le condizioni nelle carceri maschili sono state segnalate come sovraffollate e c'era una mancanza di ventilazione e illuminazione nelle celle, infatti, una cella presso la sede della polizia nella città di Tuasivi è stata ritenuta inadatta al contenimento umano. C'era anche una generale mancanza di sicurezza nei centri carcerari, ma le autorità hanno indagato e monitorato adeguatamente le condizioni.

Il rapporto ha anche rilevato una violazione della privacy delle case e delle famiglie. La mancanza di privacy in alcuni villaggi significava forse concedere ai funzionari l'accesso alle case senza un mandato e ci sono state diverse accuse di consigli di villaggio che bandiscono le persone dai loro villaggi. Gli esiliati dalla legge del governo tradizionale sono stati banditi a causa di casi di stupro, adulterio, omicidio e rivendicazioni non autorizzate di terre. Ci sono state alcune segnalazioni di corruzione del governo nel 2013, ma le elezioni sono state considerate generalmente eque. I casi di stupro denunciati nel 2015 sono stati oggetto di indagini approfondite e hanno avuto alti tassi di condanna. La violenza domestica è considerata un'aggressione criminale comune con una pena massima di un anno di reclusione e i trasgressori sono stati generalmente puniti solo se l'abuso è stato considerato estremo.

Nell'agosto 2017, un comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite ha pubblicato un rapporto sulla gestione della violenza di genere da parte delle Samoa. Il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla discriminazione contro le donne ha osservato che è solo una volta soddisfatti i diritti sessuali e riproduttivi delle donne che le leggi in materia di discriminazione e violenza di genere a Samoa possono essere pienamente efficaci. A Samoa, la violenza di genere è in qualche modo un tabù e la percezione della discriminazione contro le donne è sepolta profondamente nelle radici della cultura samoana. L'obiettivo della delegazione di 10 giorni sulle leggi samoane era quello di aprire un dialogo sulla violenza di genere e raccogliere il sostegno di leader di governo, parti interessate e uomini e donne allo stesso modo al fine di realizzare le riforme necessarie per cambiare le idee sbagliate sulla violenza e la discriminazione contro donne. I suggerimenti per nuove politiche durante l'evento includevano un sistema di welfare sponsorizzato dallo stato, il supporto per le donne vittime di violenza sessuale e migliori finanziamenti per i gruppi della società civile.

Il paese, che sta facendo diversi passi avanti verso il miglioramento dei diritti umani per tutti, ha una storia di ratifica di trattati che lavorano a favore di tutti i samoani e danno alle persone un trattamento uguale e umano. Alcuni includono la Convenzione del 2016 sui diritti delle persone con disabilità, la Convenzione del 1994 sui diritti dell'infanzia, la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne e il Patto internazionale del 2008 sui diritti civili e politici. Con la continua pressione sui leader per apportare modifiche permanenti agli standard dei diritti umani del paese e con la partecipazione e l'educazione del pubblico, i diritti umani nelle Samoa sono sulla buona strada per un serio miglioramento.


Samoa Diritti Umani - Storia

Il popolo di Samoa

di Samoa Koria,
San Diego, California

Nel 1995, la comunità degli abitanti delle isole del Pacifico di San Diego ha tenuto il suo primo grande festival comunitario: più di 60.000 persone sono venute al festival di due giorni, il 22 e 23 luglio.

Organizzarsi per superare una percepita inviabilità degli abitanti delle Isole del Pacifico a San Diego, Chamorros, persone delle Isole Cook, Fijiani, Guamani, Hawaiani, Maori, persone delle Marianne, Marshallesi, persone degli Stati Federati di Micronesia, Samoani, Tokelau, Tongans e altri si sono riuniti per organizzare questo evento storico.

Con il tema di Hokule'a-Ho'oku'i I Ka Pakipika (Colmare il Pacifico), il festival è stata una vivida espressione della storia, della cultura, dell'arte, dell'artigianato e della cucina degli abitanti delle Isole del Pacifico. Al centro del festival è stata la visita a San Diego della nave Hokule'a (foto sopra) - un simbolo di esplorazione tra gli abitanti delle isole del Pacifico.

Il festival ha ricevuto molto sostegno nella città e nella contea di San Diego e ha portato a passi verso l'emancipazione degli abitanti delle isole del Pacifico, inclusa la creazione di varie nuove organizzazioni e l'inserimento degli abitanti delle isole del Pacifico nelle commissioni della città e della contea.

Dopo il successo di questo primo festival, la pianificazione del secondo festival è a buon punto. Il seguente articolo sul popolo samoano è stato scritto da Samoa Koria, membro del comitato educativo del festival del 1995 e presidente del festival del 1996.

LA NOSTRA GENTE: Le Isole Samoa fanno parte della Polinesia e si trovano nel Pacifico meridionale a circa 2.400 miglia a sud-ovest delle Hawaii.

Storicamente, i governi britannico, tedesco e americano facevano tutti a gara per il dominio politico delle isole. Oggi le Isole sono divise in due regioni:

  • Samoa Occidentali - un tempo sotto il governo tedesco e neozelandese, ora un paese indipendente.
  • Samoa orientali - noto come Samoa americane, possedimento degli Stati Uniti dal 1900.


LA NOSTRA STORIA: Per molti anni abbiamo vissuto uno stile di vita "rilassato" senza alcuno sviluppo della lingua scritta fino a quando i missionari arrivarono sulle isole tra la prima metà del 1600. Con l'avvento dell'alfabeto e della lingua samoana, abbiamo iniziato a documentare storie della nostra vita ed eventi di grande importanza per mantenere un prezioso orgoglio culturale, politico, economico e sociale. L'intrusione di vari "superpoteri" ha diviso il nostro Paese in due regioni con due filosofie diverse.


LE NOSTRE CANOE: I samoani hanno costruito molti tipi di canoe, ognuna progettata per uno scopo specifico. Qui ci sono solo alcuni:

  • Il "Paopao" è quello utilizzato per la pesca all'interno delle aree del reef.
  • Il "Va'aalo" è un'imbarcazione da pesca più grande utilizzata al di fuori delle aree della barriera corallina e per viaggi a breve distanza.

LA NOSTRA RELIGIONE: C'è sempre stato un po' di adorazione a Dio. Ciò significa che troverai samoani in molti diversi tipi di chiese dal buddismo al cristianesimo. Inoltre, il nostro clero nove volte su dieci, proviene dalle scuole teologiche con sede nelle Isole.

LA NOSTRA COMUNITÀ: Siamo divisi in villaggi, ognuno con un rappresentante chiamato "matai" (capo della famiglia) che dirige e facilita tutti gli affari di famiglia dentro e fuori il villaggio.

I NOSTRI CIBI: Il cocco è una parte quotidiana della nostra dieta. L'uso delle banane e della radice di taro è il nostro alimento principale. Maiale, pollo, manzo e pesce forniscono altre parti di un pasto quotidiano.

IL NOSTRO STILE DI VITA: Lo "stile di vita" samoano chiamato Fa'a Samoa si basa sul rispetto dei nostri anziani e sull'assicurare il benessere della nostra famiglia immediata ad ogni costo. Questa premessa fondamentale è ciò che mantiene viva la nostra cultura e la nostra lingua oggi per infondere un senso di autostima e orgoglio di sé.

LA NOSTRA AGRICOLTURA: Con un clima tropicale tutto l'anno che mostra vento, pioggia e sole entro un'ora del giorno, la terra è molto fertile per coltivare qualsiasi cosa possa aiutare nella preparazione dei pasti per la giornata.

LA NOSTRA MUSICA: Gran parte della nostra musica riflette le tendenze in crescita del tempo e racconta sempre storie di come viviamo la vita a Samoa. I principali generi prodotti ed eseguiti sono religiosi. familiare, umorismo country e musica "islandese".

IL NOSTRO GOVERNO: Nelle Samoa americane, il processo politico è molto simile all'elezione dei funzionari statali (governatore, senatori, ecc.). Tuttavia, le Samoa occidentali sono anche molto simili con l'elezione dei funzionari statali (governatore e legislatori) e abbiamo adottato le procedure parlamentari come forma di governo.

LA NOSTRA CITTADINANZA: Tutti i nati nelle Samoa americane sono cittadini degli Stati Uniti e sono liberi di viaggiare negli Stati Uniti. Tutti i nati nelle Samoa Occidentali sono considerati "stranieri" e devono quindi ottenere i visti per entrare negli Stati Uniti.

IL NOSTRO SIMBOLO CULTURALE: Il nostro sigillo ufficiale mostrato sopra porta i simboli culturali della nostra cultura samoana: il Fue, il To'oto'o e il Kava Bowl. Il Fue rappresenta la saggezza, il To'oto'o (bastone) rappresenta l'autorità. Insieme, questi sono usati dai capi della terra e indicano il loro rango elevato. Il Kava Bowl simboleggia il servizio ai capi. Questa ciotola è tradizionalmente utilizzata durante la cerimonia Kava, uno dei rituali più alti e formali della cultura samoana. L'Ava.

IL NOSTRO FATTO UNICO: Dal 1978 al 1982 c'erano più Samoa residenti negli Stati Uniti (circa 50.000) che nelle stesse Samoa americane (circa 39.000).


Le teorie di Margaret Mead: coscienza di genere e imprinting

Selezionando i popoli del Sud Pacifico come fulcro della sua ricerca, Mead trascorse il resto della sua vita esplorando la plasticità della natura umana e la variabilità dei costumi sociali. Nel suo primo studio, Raggiungimento della maggiore età a Samoa (1928), ha osservato che i bambini samoani si spostavano con relativa facilità nel mondo adulto della sessualità e del lavoro, in contrasto con i bambini negli Stati Uniti, dove le persistenti restrizioni vittoriane sul comportamento sessuale e la crescente separazione dei bambini dal mondo produttivo hanno reso i giovani un momento inutilmente difficile.

La fede profondamente radicata degli occidentali nella femminilità e nella mascolinità innate è servita solo ad aggravare questi problemi, ha continuato Mead in Sesso e temperamento (1935). Descrivendo i temperamenti ampiamente variabili esibiti da uomini e donne nelle diverse culture, dagli uomini premurosi della tribù Arapesh alle donne violente del Mundugumor, Mead ha sostenuto che la convenzione sociale, non la biologia, determina il comportamento delle persone. Entrò così nel dibattito natura-educazione dalla parte della cultura. La famosa teoria dell'imprinting di Mead ha scoperto che i bambini imparano osservando il comportamento degli adulti.

Un decennio dopo, Mead ha qualificato in qualche modo la sua posizione natura vs Maschio e femmina (1949), in cui ha analizzato i modi in cui la maternità serve a rafforzare i ruoli maschili e femminili in tutte le società. Ha continuato tuttavia a sottolineare la possibilità e la saggezza di resistere agli stereotipi di genere tradizionali.

Quando i fondi per la sua ricerca sul campo nel Pacifico meridionale furono tagliati durante la seconda guerra mondiale, fondò l'Istituto per gli studi interculturali nel 1944.


La crisi costituzionale di Samoa: minare lo stato di diritto

Nel mezzo dell'emergenza Covid-19, una serie di emendamenti legali minaccia l'indipendenza della magistratura e i diritti umani.

Mentre la comunità globale lotta per rispondere alla pandemia di Covid-19, Samoa è coinvolta in una crisi costituzionale. La nazione del Sud Pacifico è spesso lodata per il suo buon governo e la sua leadership regionale. L'attuale crisi, tuttavia, ha messo in luce linee di faglia intorno alla razza e all'identità che potrebbero minare in modo significativo le istituzioni democratiche di Samoa e lo sviluppo futuro.

Immediatamente prima di dichiarare lo stato di emergenza Covid-19 del Paese il 20 marzo, il Primo Ministro delle Samoa, Tuilaepa Sailele Malielegaoi, ha presentato in Parlamento il Legge di modifica della costituzione 2020, Legge giudiziaria 2020, e Legge sulle terre e sui titoli 2020. Questi progetti di legge determinano importanti cambiamenti costituzionali che minerebbero l'indipendenza giudiziaria e lo stato di diritto, con implicazioni significative per i diritti umani.

Le modifiche potrebbero potenzialmente consentire all'esecutivo di licenziare i giudici senza motivo o giusto processo. Attualmente, i giudici possono essere rimossi solo tramite il voto dei due terzi del Parlamento per motivi di comportamento scorretto o disabilità mentale. L'iter parlamentare verrebbe così sostituito da un potere di revoca illimitato esercitato dalla Commissione per i servizi giudiziari, la cui maggioranza dei membri sarebbe nominata dall'esecutivo. Tali cambiamenti modificherebbero sostanzialmente il rapporto attentamente calibrato tra le braccia del governo, rimuovendo il ruolo della magistratura come controllo indipendente sugli abusi di potere.

La common law e l'equità, che guidano il processo decisionale giudiziario tra i tribunali del Commonwealth, sarebbero espressamente escluse dalle decisioni della Lands and Titles Court.

Gli emendamenti rimodellerebbero i tribunali di Samoa elevando la Corte specializzata dei terreni e dei titoli (LTC) in un sistema giudiziario autonomo pari alla Corte suprema. La creazione di un secondo ramo giudiziario del governo non ha precedenti in una democrazia moderna. La mancanza di un tribunale di vertice per risolvere le divergenze tra i tribunali crea un potenziale significativo di incertezza giuridica e conflitti.

L'LTC esercita giurisdizione sulla terra consuetudinaria samoana e matai (soprattutto) titoli. Come in altre nazioni del Pacifico, queste questioni sono profondamente culturali e spesso molto controverse. I casi LTC sono presieduti da giudici laici che sono realizzati secondo l'usanza samoana. La LTC a due livelli ha attualmente una propria corte d'appello, con la Corte Suprema che esercita la giurisdizione di vigilanza per le violazioni dei diritti umani fondamentali. Questi diritti, tra cui la libertà di religione e il diritto a un processo equo, sono stati sanciti dalla costituzione delle Samoa sin dall'indipendenza nel 1962.

I disegni di legge darebbero alla LTC "autorità suprema" su questioni consuetudinarie samoane e applicherebbero solo "diritto consuetudinario". La common law e l'equità, che guidano il processo decisionale giudiziario tra i tribunali del Commonwealth, sarebbero espressamente escluse dalle decisioni LTC. L'impatto di questi cambiamenti è di vasta portata: l'80% del paese è designato come terra consuetudinaria e tutte le famiglie estese samoane esercitano la responsabilità collettiva per la loro terra e principalmente i titoli come loro measina (preziosa eredità).

Rimuovendo la giurisdizione di vigilanza della Corte Suprema, le modifiche proposte abolirebbero l'applicazione dei diritti umani fondamentali dalle questioni consuetudinarie. L'LTC applicherebbe invece "diritti comunali" indefiniti, che il memorandum esplicativo del disegno di legge equipara essenzialmente alle decisioni del villaggio fono (consiglio principale). In passato, alcune azioni dichiarate intraprese per conto della comunità, come percosse o incendi di case, sono state dichiarate dalla Corte Suprema come violazione dei diritti fondamentali. La rimozione della supervisione della Corte Suprema sull'LTC lascerebbe effettivamente il villaggio fono con potere decisionale svincolato da considerazioni sui diritti umani.

L'idea di contrapporre i diritti umani individuali ai valori comunitari tradizionali è respinta da eminenti samoani. Il professor Malama Meleisea ha abbattuto la falsa dicotomia dei diritti individuali contro i tradizionali diritti comunitari, dimostrando che quando i diritti individuali sono protetti, la comunità è protetta. Un rapporto storico del 2015 dell'Ombudsman di Samoa, Maiava Iulai Toma, ha evidenziato che i diritti umani non sono ideali estranei, ma in realtà hanno le loro radici nei valori culturali samoani e che i due presi insieme creano una società più armoniosa.

La LTC è stata oggetto di critiche di lunga data alla sua competenza e condotta giudiziaria. Dopo un ampio processo consultivo, un'inchiesta parlamentare del 2016 ha raccomandato varie modifiche amministrative per migliorare le risorse e la capacità dell'LTC. È importante sottolineare che questa revisione ha raccomandato il mantenimento della giurisdizione di vigilanza della Corte Suprema.

Il primo ministro samoano Tuilaepa Sailele Malielegaoi interviene al dibattito generale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, settembre 2019 (Cia Pak/UN Photo)

Nell'ottobre 2019, tuttavia, il governo ha assegnato alla Samoa Law Reform Commission (SLRC) di rivedere il riconoscimento dell'usanza samoana all'interno della costituzione e l'istituzione della LTC come tribunale autonomo. La legislazione risultante è stata una sorpresa per molti, in quanto non era soggetta alla consueta consultazione pubblica richiesta dal mandato dell'SLRC e dalla politica governativa stabilita. Subito dopo la loro introduzione, i disegni di legge sono stati sottoposti a una commissione parlamentare. I media sono stati esclusi dalle audizioni pubbliche del comitato, anche se i limiti dello stato di emergenza alle riunioni pubbliche sono stati allentati. Le modifiche sono allo studio anche in un momento in cui gli uffici del procuratore generale e del presidente della giustizia sono vacanti.

L'opposizione alle leggi è cresciuta costantemente. In una lettera ottenuta dai media, l'intera magistratura della Corte Suprema e Distrettuale ha espresso le proprie preoccupazioni ad ampio raggio all'SLRC. In assenza di un'opposizione parlamentare organizzata, il dissenso pubblico è stato guidato da avvocati e media. La Samoa Law Society ha intrapreso un ampio programma di educazione pubblica attraverso piattaforme mediatiche, con leader della comunità e accademici che si aggiungono alle voci del dissenso. Il controllo internazionale sta crescendo, con la New Zealand Law Society che ha rilasciato una dichiarazione a sostegno della magistratura samoana e degli avvocati ed eminenti giuristi internazionali che esprimono le loro serie preoccupazioni.

Il governo ha risposto criticando pubblicamente i giudici della Corte Suprema per la loro palagio (persona bianca) pensare. Altri oppositori del cambiamento sono stati descritti allo stesso modo come non sufficientemente samoani. Dopo la recente affermazione del Primo Ministro secondo cui i padri fondatori di Samoa non capivano il palagio- bozza di costituzione, i leader tradizionali hanno difeso con forza e pubblicamente i loro antenati. Ironia della sorte, è stato l'attuale governo a ratificare l'adesione delle Samoa ai trattati fondamentali sui diritti umani delle Nazioni Unite solo 12 anni fa.

In un ambiente già teso alle prese con l'impatto del Covid-19 e della recente epidemia di morbillo, questo stile di politica dell'identità alimenta i risentimenti razziali esistenti. Samoa è spesso lodata per la sua stabilità politica sotto il Partito per la protezione dei diritti umani, che governa da quasi 40 anni. Tuttavia, i critici hanno notato la decostruzione a lungo termine della democrazia samoana attraverso la graduale erosione della costituzione e dei sistemi di governo. Ciò ha visto l'accumulo di potere nell'esecutivo, e più in particolare in un governo dominato. La magistratura è l'ultima frontiera.

* Fiona Ey è un avvocato che esercita presso il Samoan Bar. Suo marito è un giudice della Corte Suprema di Samoa e il suo socio in affari è Presidente della Samoa Law Society. Le opinioni espresse in questo articolo sono sue.

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